捷克继续延长退休年限 2013年后出生者要工作至73岁

【看点】

根据业已形成法律的养老金改革计划，捷劳动者的退休年龄将在相当长时期内每年延长2个月，并逐步取消男女职工的差别。如1950年出生的捷男性公民，退休年限延长至62.5岁，女性根据养育子女数依次递减；1960年出生的男性延至64岁2个月；1970年延至65岁10个月；1980年出生者不分男女和子女多少，一律延至67.5岁；2000年出生者延至70岁10个月；2013年出生之新生婴儿要满73岁才能退休。

同欧洲其他发达国家一样，捷克公民的法定退休年限一年比一年延长。而根据最新改革计划，捷将加快并加大力度推进延长退休年限的改革。数十年后，捷将脱颖而出“跻身世界上职工退休年龄最长的国家行列”。

捷克1993年与斯洛伐克分家另起炉灶时，人口为一千零几十万，20多年来总人口呈基本未变态势，有的年份还略有减少。但是随着人均寿命的延长，人口结构老龄化现象日益加重，青壮年劳动者人数在减少，进入退休年龄的老年人逐渐增多。其结果是，由于养老金支出日增，以国家养老体系为基础的社会养老基金日趋枯竭。2007年经济危机前捷养老金收支尚能持平，此后则愈来愈入不敷出。

据捷统计，最近两年捷克社会养老基金的收支缺口每年达到300亿克朗至400亿克朗，其中100亿克朗是新增退休人员形成的养老金额度扩大部分，150亿克朗是失业率上升、就业总人数减少、社会养老基金减收所致，150亿克朗是经济危机前基本养老金普提以后增支的部分。而根据捷有关研究报告，30～40年以后，捷65岁以上的老年人将增加一倍，在保持目前养老金水平的情况下，社会养老金需要再增加1500亿克朗。因此，国家财政难以背负如此沉重的负担。

以内恰斯为总理的捷克政府2011年9月底10月初启动并逐步实施新的养老金改革计划，主要是大力推进延长退休年限改革，并通过国家税收优惠政策，鼓励职工个人在企业贴补下自愿进行养老金储蓄。政府试图通过改革，增加养老基金积累、放缓支出，缓解并逐步解决养老金需求和养老基金资金不足的矛盾。

根据业已形成法律的养老金改革计划，捷劳动者的退休年龄将在相当长时期内每年延长2个月，并逐步取消男女职工的差别。如1950年出生的捷男性公民，退休年限延长至62.5岁，女性根据养育子女数依次递减；1960年出生的男性延至64岁2个月；1970年延至65岁10个月；1980年出生者不分男女和子女多少，一律延至67.5岁；2000年出生者延至70岁10个月；2013年出生之新生婴儿要满73岁才能退休。

按规定，劳动者缴纳养老保险满25年以上者才有领养老金的资格，养老金数额根据退休前最后几年的平均工资水平，按缴纳劳动保险的工龄计算，每增一年养老金增加1.5%。职工可以提前退休，但要加倍减扣养老金数额。

捷养老金改革新举措虽属无奈之举，但亦引起广泛争议。很多人认为太残忍，严重侵害公民的正常退休权，一些人为此上街游行抗议。不少人也反对“三方参与”养老储蓄保险的做法，认为不能充分体现社会公平原则。

捷克新政府尚未正式成立，但是根据执政联盟3党达成的协议，将由索博特卡担任总理的新政府将取消前政府“三方参与”（所谓第二支柱）的养老金改革举措，但未表示会触及有关延长退休年限的现行法律。 （本报布拉格1月24日电 本报驻布拉格记者 夏茂盛）